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守初心、擔使命,做深化改革的實干者和建設一流的推動者

來源:江西公司政法部      作者:      時間:2019-08-01 10:50:50      【字體:

一、認識最深的一個體會:要以正確的認識、科學的方法和實干的精神全面深化改革

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,是決定當代中國命運關鍵一招,四十年來的改革開放取得了輝煌成就和偉大的飛躍,極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。改革開放也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的關鍵一招,改革開放只有進行時,沒有完成時,新時代堅持和發展中國特色社會主義,根本動力仍然是全面深化改革。前幾日(7月24日)習近平總書記在中央全面深化改革委員會第九次會議上強調,全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。改革越到深處,越要擔當作為,蹄疾步穩、奮勇前進,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺,迎難而上、攻堅克難,著力補短板、強弱項、激活力、抓落實,堅定不移破除利益固化的籓籬、破除妨礙發展的體制機制弊端。習近平總書記關于全面深化改革系列論述,堅持和發展了馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法,體現了當代中國馬克思主義改革觀,是對馬克思主義改革觀的繼承和發展。馬克思主義改革觀認為,改革是對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整變動。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾是人類社會的基本矛盾,這個基本矛盾推動了人類社會不斷前進。社會基本矛盾運動的辯證關系,既為新舊社會形態的更替提供了必然性和合理性,也為同一社會制度的調整、改革與完善提供了必然性和合理性。社會主義社會同樣存在著社會基本矛盾,但是社會主義改革是在不觸動根本制度的前提下,是在堅定不移走中國特色社會主義道路的前提下,進行的體制和機制的調整和完善,改革已成為推動社會主義發展的基本動力。

習近平總書記強調,全面深化改革既要遵循改革的客觀規律,又要提升改革主體的能動性和自覺性,實現中國特色社會主義制度的自我完善,體現了歷史唯物主義關于尊重社會發展客觀規律與尊重人民歷史主體地位相統一的基本原則。習近平總書記指出:“摸著石頭過河也是有規則的,要按照已經認識到的規律來辦,在實踐中再加深對規律的認識,而不是腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。同時又強調,“在任何工作中,我們既要講兩點論,又要講重點論”,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。頂層設計和摸著石頭過河相結合,突出問題導向和善于抓住主要矛盾,體現了習近平總書記關于全面深化改革系列論述運用矛盾分析方法與系統思維方式的“方法論”。習近平總書記關于全面深化改革系列論述已成為我國在新的歷史條件下應對各種風險挑戰、抓住全球化機遇來釋放制度活力和人民創造力的理論遵循??偨Y江西公司全面深化改革的實踐,使我對習近平總書記關于全面深化改革系列論述有了更深刻體會,深刻體會到在我們前進道路上遇到的問題唯有通過改革才能解決,這就要求我們首先要堅定將深化改革進行到底的決心,同時也要科學審視改革,形成推進改革的正確思維和方式方法,狠抓落實,做改革的促進派和實干者。

一是對深化改革已到了“啃硬骨頭”階段要有正確認識。習近平總書記曾在訪問俄羅斯時說過:“肉都吃完了,該啃硬骨頭了”。容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。改革開放中的矛盾只能用改革開放的方法來解決。中國要前進,就要全面深化改革。除了全面深化改革,別無他途。深化改革越往縱深發展,其涉及的利益矛盾就越多,難度也越大,改革已進入了攻堅期和深水區,這是中央對改革進程的基本定位。結合到江西公司的深化改革也是如此,如這兩年進行的“三改”,又如今年下發的深化改革25條中也有不少這樣的“硬骨頭”,特別是廠辦大集體改革,按照國務院劉鶴副總理的話說,傷其十指不如斷其一指,這是國企改革的一道難關。廠辦大集體改革2005年就開始試點,2011年國務院辦公廳下發了在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見,不難改就應該早就完成了,也不會拖到現在。7月4日,集團公司召開了“廠辦大集體改革工作座談會”,明確今年要完成50%以上,明年必須全部完成。6月份我們做了個全面摸底,部分主辦企業存在畏難思想,改革動力不足,少部分集體企業職工也有不理解的抵觸情緒,職工利益關系、資產關系、投資關系錯綜復雜,改革牽一發動全身。雖然困難重重,但如果我們將改革到位,這必定是一件既有利于主辦企業,又有利于集體企業員工的大好事。我們一方面要認識到改革的艱難,改革的不容易,另一方面更要樹立責任意識、機遇意識、勇于進取、勇于擔當,敢于“啃硬骨頭”,堅定改革的決心和信心,沖破老的思想觀念束縛,突破利益固化的籠子,堅持依法合規,解決好思想認識問題,取得集體職工的理解和支持,把好事辦好、實事辦實。

二是深化改革要堅持正確方法論。習近平總書記指出:“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論”,“改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進”。習近平總書記運用矛盾分析方法與系統思維方法關于深化改革的論述,為全面深化改革提供了科學的方法論指導。突出問題導向體現了改革的矛盾分析方法。習近平總書記強調,在推進改革中,要“突出問題導向”,“堅持問題導向和目標導向相統一”,善于抓住主要矛盾,同時也要注重系統性、整體性、協調性,要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系,改革發展穩定的關系。處理好這六個方面的重大關系,既要注重“牽一發而動全身”,又要講求“十個指頭彈鋼琴”,堅持科學正確的方法,就能使改革起到事半功倍的效果。如2017年8月份啟動的全民所有制企業改制工作,我們結合實際,通過和政府相關部門的溝通協調,提出了一個注銷的工作方案,并最終得到了集團公司的理解和國資委的支持,使公司系統這項改革工作走在了集團公司的前列,江口電廠成為集團公司完成全民所有制改革任務的第一家。

頂層設計是改革的系統思維方法。黨的十八大以來,國企改革進入了頂層設計與基層探索相結合的全新時代。2015年8月,黨中央、國務院頒布的《關于深化國有企業改革的指導意見》,形成了四梁八柱國企改革的大框架和頂層設計,同時國資委推出了系列改革試點,掀起了國企改革的高潮。2017年根據集團公司“改革40條”,我們提出了33項改革重點工作任務;2018年,在上年基層上制定了42項改革重點工作任務,最近公司黨委審議通過了《江西公司關于深化改革的意見》,明確了25項改革重點工作任務和36個行動項。這些改革重點任務的實施,必將為實現“打造核心競爭力,建設一流企業,再造江西公司”提供強大的動力和有力的促進。但正如習近平總書記強調的,制定出一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關鍵還在于學習和掌握馬克思主義思想方法和工作方法,堅持問題導向,做到正確推進、準確推進、有序推進和協調推進。

三是狠抓落實是深化改革成功的關鍵。一分布置,九分落實。改革重在落實,也難在落實,習近平總書記指出:“關鍵是要狠抓落實”,實施方案要抓到位,實施行動要抓到位,督促檢查要抓到位,改革成果要抓到位,宣傳引導要抓到位。要“以釘釘子精神抓好改革落實,扭住關鍵,精準發力,敢于啃硬骨頭,盯緊抓、反復抓,直到抓出成效”。這幾年我們推動的改革重點工作,老實說在抓落實上還是有欠缺的,前不久我們階段性完成的一項改革任務,使我們對習近平總書記強調的狠抓落實有了更深體會。今年二月份,集團公司要求我們由企業管理的市政公共設施移交工作必須在一個月內完成,相關4個單位接到任務部署后,主要負責人親自抓落實,使半年多無進展的工作提前完成了,得到了集團公司相關部門的表揚。雖然這項工作不是很復雜,但涉及到政府部門的利益,溝通協調工作很艱難,這就要求我們各級負責同志按照習近平總書記的要求,把抓改革作為一項重大政治責任,擁護改革、支持改革、敢于擔當,把改革抓住手上、落到實處、干出成效,爭當改革的促進派,爭當改革的實干者,使我們的各項改革落地生根。

二、查找一個問題:推進“建設一流企業”工作不充分、不系統、不全面的問題

2014年,江西公司啟動建設一流電力企業工作以來,經過近五年的探索和推進,雖然在業績、資產、管理、隊伍和形象等方面取得了一些進步,但成效不明顯,對照標準和標桿仍有不小差距,幾年來沒有認定一個“一流企業”。從2018年各單位建設一流企業的評價結果來看,普遍得分不高,最高得分率也不到90%,各板塊排名第一的單位均有3—5個認定條件不滿足,資產(業績、管理、隊伍、形象)等單項一流企業評價中,隊伍指標和形象指標普遍得分偏低,個別指標(標準分為45分)有十余家單位甚至沒有得分,工作開展得很不充分。從這幾年評價結果來分析,明顯感覺到公司系統“建設一流企業”的意識不強、氛圍不濃、力度不夠,良好的螺旋式上升的態勢沒有形成,存在著推進“建設一流企業”工作不充分、不系統、不全面的問題,主要體現在以下幾個方面:

1.客觀上。因無先例可循,涉及面又廣,公司系統18家單位分為四個板塊,且各單位基礎不一,指標評價體系在發布之前,雖多次征求意見和修改完善,但在實踐中仍然存在部分指標針對性不強、代表性不足、先進性不突出等問題;同時建設一流企業只有獎勵沒有處罰條款,導向的力度和作用不夠。

2.主觀上。重視不夠,沒有形成有效的工作體系和責任體系,沒有深刻理解建設一流企業的重要意義,專業管理人員對評價指標及評分規則不熟悉,職工對建設一流企業具體工作不清楚。部分單位認為再如何努力也實現不了建設一流企業目標,無動力,導致對建設一流工作不研究,無規劃,無行動,無措施,聽之任之甚至漠不關心,還處在“不知所以”“無動于衷”的狀態。

3.行動上。目標上不明確,推進上不充分,工作上不系統。指標體系和評價辦法發布后,有關單位未及時組織宣貫和學習,未及時制定工作方案,沒有具體行動項和推進措施,缺乏應有的系統性策劃和執行力。

4.結果上。部分指標與標桿值或先進值差距大,競爭力不強,從2018年度主要評價指標的情況來看,一些指標與集團公司系統、江西區域的先進水平還有一定差距,如火電機組的供電煤耗、單位電量三項費用及盈利能力等均不具先進性。在管理、隊伍、形象等方面各單位工作開展得不全面,部分指標幾乎空白,基礎工作不扎實。

三、提出一攬子整改措施:多管齊下、統籌兼顧,扎實提高公司系統建設一流企業工作水平

針對公司系統“建設一流企業”工作開展得不充分、不系統、不全面的問題,提出以下整改措施:

1.加強學習宣貫。各部門、各單位要進一步認真組織學習,進一步深刻理解建設一流企業的豐富內涵和重要意義,調動廣大職工建設一流企業的工作積極性,激發職工建設一流企業的創造性,爭做學習型員工,研究型干部和創新型企業。對2019版《建設一流企業評價和認定辦法》將組織培訓,對相關工作人員和分管領導開展系統培訓和宣貫。

2.深化體系建設。各單位要建立健全建設一流企業工作體系,配置有責任、有能力的工作人員,建立建設一流企業工作網絡,在全系統形成一把手抓一流建設工作的良好局面。堅持深化改革,推進管理創新工具的應用,以對標為抓手,創新工作方式方法,做實精細化管理,找準著力點、形成路線圖、明確行動項,制定針對性強的工作方案(或規劃),建立本單位的建設一流工作考評辦法,形成補短板、強弱項、抓重點、尋突破的工作機制。

3.完善推進機制。堅持問題導向,明確各單位年度提升目標,建立倒逼機制,進一步加強溝通協調,上下聯動,各單位要結合對標工作定期開展指標分析,制定階段性的改進提升措施,定期編制建設一流企業綜合分析報告,并組織將各單位的分析報告在公司系統發布,便于各單位相互學習借鑒,以促進建設一流企業工作有序開展。

4.強化結果考評。建設一流企業評價結果繼續與工資總額關聯,與綜合業績掛鉤,對于沒有完成年度提升目標的單位,在綜合業績考核時適當扣分。對綜合和單項評價中連續二年落后的單位,約談主要負責人。

5.完善指標體系。結合2018年綜合評價實施情況和2019年工作重點,進一步加強頂層設計,研究和完善指標體系,調整綜合評價指標體系和評分規則,增強科學性、先進性和可操作性。

 

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