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學理論 找動力 抓督辦

來源:江西公司辦公室      作者:      時間:2019-08-26 22:50:38      【字體:

一個方面的認識體會:

通過認真學習《論述選編》《學習綱要》,對習近平新時代中國特色社會主義思想有新的認識,感悟最深的就是一個關鍵詞:動力。從理論層面,可以理解為“動力觀”,或者是“動力源”。

偉大的思想或科學的理論都隨時代發生重大變化而產生的。在全面建設小康社會的關鍵階段,習近平總書記特別重視和強調要“釋放社會活力,構筑經濟發展新動力”。這些年在總書記的講話中,“發展”“創新”“改革”“動力”等詞匯頻次極高。在黨的十九大報告中,總書記更是50余次強調“創新”,80余次強調“改革”,并且多次直接提到“發展動力”。

2008年世界金融危機爆發以來,世界經濟復蘇卻仍然動力不足,中美貿易戰對中國經濟也產生了巨大沖擊。當前,中國經濟發展進入新常態,增長速度變緩,長達三十多年改革紅利正在消退。這從我們電力發展可見一斑,煤電建設已經到了天花板,必須推動轉型發展;新能源也已開啟電價退坡機制,平價上網近在眼前。破解當下和未來中國的發展難題,必須不斷激發社會穩步前進的新動力。

習近平新時代中國特色社會主義動力觀不是無源之水、無本之木,他與馬克思列寧主義一脈相承,是當代中國化馬克思主義的發展。

首先是馬克思恩格斯的社會發展動力理論。馬克思恩格斯的社會發展動力理論是唯物史觀的重要組成部分。在唯物史觀創立之前,主要有自然動力論、神學動力論、英雄動力論等。馬克思恩格斯在前人思想的基礎之上進行揚棄和超越,創立了科學的社會發展動力理論,闡釋了唯物史觀所揭示的社會發展規律。在這個動力系統中包含了眾多動力因素:人民群眾、人的需要、社會基本矛盾、社會生產力、階級斗爭、科學技術等等,對社會歷史的發展起著推動作用。

再就是中國化馬克思主義社會發展動力理論。中國化馬克思主義的社會發展動力理論,內在分兩個部分,前者是以毛澤東同志為核心的老一輩領導集體的社會發展動力理論,概括為“毛澤東矛盾動力論”,后者是中國特色社會主義動力論體系,主要包括“鄧小平改革動力論”“江澤民創新動力論”“胡錦濤和諧動力論”以及習近平新時代中國特色社會主義動力觀,他們一脈相承,又彰顯了自身體系的科學性。在習近平新時代中國特色社會主義思想中,分別從不同角度、不同層次回答了新時代社會發展的“動力”重大問題。比如:新時期社會主要矛盾是根本動力,“以人民為中心”的發展思想是主體動力,“中國夢”是精神動力等等。當前,國家正在大力推進供給側改革,就是要破除結構性矛盾,為經濟社會發展提供新的動力。能源改革亦是如此。

去年以來,集團公司黨組深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大提出的建設世界一流企業的重要論述,對接國家能源改革戰略,提出了建設世界一流清潔能源企業的奮斗目標,明確了“2035一流戰略”,并且建立了“戰略—規劃—計劃”(SPI)、“計劃—預算—考核—激勵”(JYKJ)兩大戰略落地體系,以及“三個一流建設”的保障體系。對接集團公司“2035一流戰略”,江西公司進一步明確了“打造核心競爭力,建設一流企業,再造江西公司”的工作主基調和戰略總目標,確定了三個階段的發展目標,明晰了“五個一流建設”的主動方向,全力推動集團公司戰略在贛落地。

“集團公司戰略—江西公司戰略(規劃)—所屬單位計劃”。在這個邏輯構架中,作為二級單位的綜合管理部門,我們應該承擔什么樣的責任,怎么樣通過自己的努力,推動公司戰略(規劃)的落實,進而為集團公司戰略在贛落地提供“基礎動力源”,是需要我們深刻認識和把握的問題。通過深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,我們悟到了動力原理,也悟出了努力方向。

一個問題:

督辦管理是貫徹公司戰略部署、推動決策實施、促進工作落實的重要工具,是保障政令暢通、提升執行力、推動作風轉變的有效措施,是提升江西公司發展動力和集團公司戰略在贛落地的“推進器”。但是作為負責督辦的職能部門,我們的重點任務督辦管理還不夠科學高效,“推進器”效果打了折扣。

目前督辦管理存在的問題:一是任務的設置不科學。目前督辦任務來源于年度和半年度重點任務分解、月度例會、決策會布置的重要工作,而月度例會上布置的重點工作任務除重點任務分解和決策會布置的任務項,其余基本為各部門自行上報的任務項,容易產生保守上報工作任務的現象,或因認識差異造成將常規性工作、非核心工作納入重點任務項現象。二是督辦的成效一般。抓落實、見成效是督辦工作的出發點和落腳點,需要辦公室及時全面了解和掌握決策落實的具體情況,并與落實部門共商解決方案,對確實執行難的工作進行調查研究、深究根源,提出解決問題的正確建議。督辦成效受制于各部門協作的程度、督辦的手段,以及督辦工作人員對重點任務的認知把握的水平。三是督辦的手段不多。目前辦公室在開展督辦工作時采用通知、電話等傳統方式,不僅繁瑣、占用時間,且無法實時、全面、客觀地掌握各督辦任務項的執行情況,缺乏有效的督辦工具進行實時跟蹤,有的工作在督辦層面難免就會“落空”。四是大督辦意識不強。部分管理人員存在模糊認識,認為督辦就是辦公室的事,與自己關系不是太大。辦公室是督辦歸口管理部門,各部門是督辦主辦部門,也要承擔起各自領域的督辦主體責任。每年公司重點任務都超過500項,需要各部門通力協作,共同抓好督辦落實。

一項措施:

2014年,習近平總書記視察中辦,強調中辦是協調中樞和督辦中心,對黨中央作出的決策、部署的工作、定下的事情,要雷厲風行、緊抓快辦,案無積卷、事不過夜,要扭住不放、一抓到底。

去年以來,辦公室根據公司黨委的安排,將KPA考核工具融入督辦管理,經過近一年的探索實踐,取得了初步成效,但還需要不斷總結改進。最近,我們正就“完善KPA考核、推進督辦工作落地落實”這一課題進行研究,力求在傳統督辦的手段上,借助現代化管理工作,為戰略落地補強這個“基礎動力源”。

第一,進一步規范重點任務來源。根據集團公司以及江西公司SPI、JYKJ管理體系的要求,圍繞集團公司戰略落地和公司重點任務落實,制定《江西公司重點任務管理辦法》,做好集團公司重點任務的承接,統籌安排好公司自身重點任務的確定和落實。公司重點任務來源和選取主要為四個方面。一是上級部署的重要任務,特別是承接集團公司戰略部署和年度考核的重點任務;二是公司戰略規劃確定的規劃年度分解任務;三是公司年度和年中工作會、黨委會、董事會、總經理辦公室、領導班子碰頭會、月度會等安排的重點工作;四是公司領導在公司重大專題會安排的專項重點工作。辦公室統籌做好重點任務的歸集、梳理、總結、提煉,防止簡單重復、重點不突出、眉毛胡子一把抓。

第二,進一步完善大督辦協同機制。一是明晰各層級督辦職責。辦公室牽頭管理,各部門確定重點任務項后,先行履行各自領域重點任務的自查職責,簡要說明重點任務完成情況。辦公室匯總后再予以確認并進行預評價,再按照分管領導、主要領導的順序履行考核程序。二是完善督辦管理鏈條。從重點任務源頭開始抓管理,根據重點任務項,下發重點任務清單,加強過程跟蹤檢查,特別是對公司的核心工作加強跟蹤,及時了解實際完成情況。對未完成或存在困難的重點任務項,積極幫助協調,促進任務落地。

第三,進一步優化KPA工具科學應用。一是提高KPA信息化水平。目前,辦公室KPA任務督辦和公文督辦沒有建立專門的管理系統,而是在協同辦公系統中開發編制流程,而當前公司協同辦公系統使用的是A6系統,相對于A8系統,功能明顯不足,制約了督辦工作信息化管理,尤其是公文督辦,幾乎為人工辦理,效率低,時間跨度大。建議將協同辦公系統進行升級,進一步提高督辦效率。二是優化KPA考核標準。進一步統一KPA考核評價尺度標準,通過科學設置細化考核標準、減少浮動空間、規范考核權限等方法,確保KPA考核客觀公正,充分發揮KPA考核的對部門、對個人的正向激勵作用,使KPA考核不僅僅是一種考核手段,更成為一種激勵措施。三是優化KPA考核流程。制定完善KPA督辦考核管理辦法,細化考核要求,優化考核流程,力求重點突出、簡便高效,既能做到“扭住不放、一抓到底”,又能實現“雷厲風行、緊抓快辦”,不斷提高督辦工作效能,更好地推進公司重大任務的落實,更好地推進集團公司戰略在贛落地。

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